为加快示范区营商环境品牌培育,充分挖掘营商环境工作亮点,聚焦济源各部门、各单位在优化营商环境工作中形成的好经验、好做法,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,助力创新型高品质现代化示范区建设,即日起,示范区营商办发布2024年第一批济源示范区优化营商环境典型案例,共39例,其中政务环境典型案例8例,市场环境典型案例10例,法治环境典型案例4例,宜居宜业环境典型案例4例,基层环境典型13例。本期发布法治环境典型案例4例。
1、强化涉企案件执法监督 公正高效维护企业合法权益
示范区党工委政法委以提高企业满意度为目标,从案件统计分析、案件会商督办、案件专项评查、执法司法突出问题排查整治等方面入手,持续加强执法监督,有效促进了涉企案件质效显著提升。一是健全涉企案件统计报送机制。每月、每季度统计分析示范区涉企案件总体情况和35家重点工业企业涉法涉诉案件情况,建立“一企一清单”,督促政法单位提高办理质效。截至2024年7月底,涉诉企业共14家,涉及案件25案,较3月份,案件数量下降率34.2%。二是加强涉企案件会商督办。出台涉企案件会商研判联席会议制度,对重大、复杂、疑难、敏感案件,组织公检法司共同研判,凝聚政法合力,推动案件快办快结。2024年度召开涉企联席会议19次,绿海能源被合同诈骗案等案件得到有效推进。三是开展涉企案件专项评查。组织开展涉法涉诉信访案件专项评查,评查典型案件20件,精心选取10件涉企案件,以评查促规范、以规范促公正,目前评查报告已反馈政法各单位,对评查出的6个执法司法问题、6个瑕疵类问题,将持续跟踪督导,推动全面整改到位。四是排查整治执法司法突出问题。加大督导、检查、通报力度,常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治,确保政法机关案件办理公正、高效。
2、“四抓”并举 探索执源治理“新路径”
济源法院践行新时代“枫桥经验”,加强执行联动,坚持“防”“执”“治”并举,探索执源治理新路径。一是抓源头、控增量。坚持“调立审执破”一体推进,融入示范区“三调四化五聚焦”,助推“济事清源”调解中心升级赋能,以诉源治理助推执源治理。实行“谁调解,谁回访,谁督促”,与司法局联合完善调解员考核办法,增强调解员回访督促意识,减少调解案件进入执行程序。对标的较小或可履行案件,促使当场履行,上半年,439起纠纷当场履行,执行结案平均用时69.44天,全省第二。二是抓要素、重预防。建立保险担保财产保全机制,加强诉前财产保全引导,降低申请人权利落空风险。判决时考虑执行问题,提高文书确定性可执行性。上半年,申请执行率51.36%,成效明显。三是抓融合、强考核。建立风险提示,将执行风险提醒贯穿全过程,使当事人形成合理预期。文书附带《自动履行告知书》,推动审执衔接融合。建立“判后释法和督促”,实行“谁办理,谁负责督促履行”。四是抓衔接、促提升。法官参与疑难案件执行方案起草、和解促成、执行信访化解,提高审查穿透性落实力。建立“执转破”筛查机制,畅通案件退出渠道。开展集中执行,上半年打击拒执行为303人,发布老赖信息52期,以拒执犯罪立案5人。2024年上半年,济源两级法院执行完毕率52.27%排名全省第2,执行案件平均结案时间72.98天、执行到位率55.07%、首执案件终本率29.55%,均排名全省第3,执行质效指标始终居全省第一方阵。
3、多措并举力促“办理破产”取得新提升
济源法院充分发挥破产审判在维护社会秩序、化解系统性风险、助力危困企业重生等方面的功能,畅通“执转破”渠道,打造优质破产审判。一是案件办理提质。细化繁简分流标准,缩短案件办理周期,上半年,济源两级法院共受理破产清算案件4件,已审结2件,分别用时52天、46天。二是资产处置高效。优化破产财产解封处置路径,鼓励采用整体出售方式处置企业财产,积极适用线上拍卖等信息化手段,成功处置河南某丰、某利太阳能玻璃有限公司财产,盘活厂房3.84万平方米,土地52亩,不断提升破产企业财产处置效率和债务清偿率。三是力推重整和解。充分发挥破产重整、和解作用,通过债务重组、引进战略投资人等方式,妥善办理河南某石油有限公司、济源市某焦化有限公司重整案件,并于今年成功办理济源市某陶瓷有限公司破产和解案件,实现破产审判新作为。四是府院联动协同。坚持府院协同,着力打造高效率运转、高效益多赢的破产审判新格局,联合济源示范区发展改革与统计局、市场监督管理局、税务局等多家成员单位全方位、全环节持续保障破产审判工作顺利运行。五是执破融合突破。建立“执转破”案件定期筛查机制,不断增加“执转破”案件数量,本年度上半年已审结“执转破”案件2件,将进一步增加“执转破”案件数量,取得实质性突破。
4、打好“检察护企”组合拳 助力营造法治化营商环境
济源市人民检察院以“检察护企”专项行动为抓手,立足检察职能,以高质效检察履职打好检察组合拳,为全面营造法治化营商环境输出更优检察产品,为辖区经济社会发展提供坚实有力的法治保障。一是依法审慎稳妥办理涉企案件。上半年,共办理涉企案件26件51人。办理的张某某等7人敲诈勒索案,嫌疑人利用自媒体资源在网上散布济源中裕燃气有限公司负面信息,不断进行舆论炒作,敲诈勒索该公司13万元。从严从快办理,为该公司挽回全部经济损失。二是开展涉企“挂案”清理及监督工作。运用大数据监督模型筛查有效案件线索8条,监督公安机关终止侦查1件,并对3起案件制发纠正违法通知书,督促尽快处理,避免长期“挂案”。三是加强对侵企刑事裁判财产刑执行监督。筛查侵企刑事案件27案40人。办理的河南某建设集团有限公司原财务处会计赵某某贪污案,针对法院违规终本执行情况,依法发出纠正违法通知书,监督恢复执行,成功把30万元罚金刑执行到位。