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【优化营商环境】2024年第一批济源示范区优化营商环境典型案例(第1期)
2024-09-25   来源:发展改革和统计局    作者:


为加快示范区营商环境品牌培育,充分挖掘营商环境工作亮点,聚焦济源各部门、各单位在优化营商环境工作中形成的好经验、好做法,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,助力创新型高品质现代化示范区建设,即日起,示范区营商办发布2024年第一批济源示范区优化营商环境典型案例,共39例,其中政务环境典型案例8例,市场环境典型案例10例,法治环境典型案例4例,宜居宜业环境典型案例4例,基层环境典型13例。本期发布政务环境典型案例8例。

1、多措并举推动车驾管服务提档升级

济源市公安局树立“以人民为中心”的服务理念,坚持把落实“放管服”改革工作作为重点,把进一步提升交管服务便利化作为重点工作目标,推进了各项工作开展。一是实现交管服务“马上办、网上办、就近办”。与中国邮政集团济源分公司开展警邮合作,专门在车管所大厅设立“互联网业务”窗口,推广应用全国统一的“交管12123”手机APP,发挥警邮“线上+线下”工作模式,通过窗口办理车驾管业务,群众、企业在公安机关窗口和互联网上办理的各类证照,可选择直接邮寄或者自取。二是开通“优商绿色预约通道”。推行大宗业务提前预约、集中办理,对同一单位用户名下办理补证换证、变更名称、转移登记、抵解押等业务实行绿色窗口集中办理,为企业缩短办理时间,减少经济成本。截至目前,通过优商绿色预约通道受理9个公司的车辆抵解押业务、1个公司补领号牌业务、6个单位的变更名称业务。三是开设“车驾管、检测联合咨询窗口”。2024年7月份,在业务大厅开设车驾管、检测联合咨询窗口,让群众在办理车驾管业务的同时可以咨询车辆年检的问题,避免群众多方奔波。截至8月底,窗口共受理群众咨询149次。

2、交房(验、地)即交证   不动产登记加速度

示范区自然资源和规划局通过对内统筹协作、规范制度流程、推进并行办理,对外协调各方、深化数据共享、开展联合验收,创新服务方式、压缩办结时限、形成工作合力、提升审批效率,在全省率先同步实现“交地即交证、验收即交证、交房即交证”,为企业提供便捷高效的政务服务。一是丰富办理路径。线上、线下相结合为企业提供可选择性的“服务。其中线上服务可以实现全过程共享政务数据、全环节运用电子表单、全流程应用电子证照等,有效提升效率。二是主动提前服务。根据土地供应、房屋竣工等情况,在全市范围内进行调研,主动联系了解企业申请“交房(验、地)即交证”的意向。对已申请“交房(验、地)即交证”的企业,做好联系对接,定期跟踪项目的进度,并根据进度提供相应的建议,为企业提供办证前期指导和业务培训。三是实行交房(验、地)与不动产登记联动。用地企业申请“交地即交证”的,不动产登记部门开展宗地指界确认、地籍调查表填写等工作,用地企业足额缴清土地出让金、税款等费用后,在取得《交地确认书》当天同步颁发不动产权证书。企业申请“交验即交证”的,由住建部门组织相关部门开展联合验收,不动产登记部门对不动产测绘成果和不动产登记事项进行审核,并实行并联审批,在竣工验收备案时同步颁发不动产权证书。针对“交房即交证”,由房地产开发企业收集购房人相关信息和材料,利用“不动产统一登记管理平台”企业端申请不动产转移登记和上传办理材料,不动产登记机构在交房当日,现场为购房人颁发不动产权证书。目前已指导33家企业完成了8个小区、8宗土地、139栋房屋不动产登记申报,为企业和群众节约办理时间20个工作日以上,切实增强了企业和群众的幸福感和获得感。

3、创新“不动产+金融”服务  登记便利再提升

为进一步优化营商环境,深入落实“一站式、一次性、不见面”办事模式,为民为企打通“最后一公里”,济源示范区自然资源和规划局与中原银行济源分行签署战略合作协议,推出“不动产抵押+金融”服务新模式。聚焦企业和群众贷款抵押办理痛点难点问题,与中原银行济源分行联合开发不动产抵押登记联动平台,不动产登记系统与金融信贷系统直连,通过抵押信息数据抓取、调用和电子证照推送,实现全流程、全数据、全场景交互模式,贷款申请、合同签订、不动产抵押登记申请、银行放款“贷款一件事”全流程掌办,提高办事效率,有效节约时间和资源成本,切实提升了便企利民服务水平。此次“不动产抵押+金融”合作,使以往企业和群众在银行、不动产登记中心多头跑,变为仅需通过手机和移动终端“一次都不跑”即可办理完贷款、抵押、放款等手续,提供的材料由原来的4项减少为1项,办理时限由6个工作日缩短为1个工作日。7月23日以来,已办理抵押登记49件。

4、全省率先建成“多测合一”信息管理系统  有效提升行政审批效能

为进一步深化“放管服”改革,营造良好测绘市场,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”的“多测合一”目标,示范区自然资源和规划局推动建设完成济源市“多测合一”信息管理系统,实现测绘环节压缩、审批时间缩短、测绘成果共享。一是建设网上办事大厅,打造“一站式”网上服务窗口。通过济源市“多测合一”信息管理系统,实现项目委托、项目备案、成果上传、成果共享等全流程线上办理,从而压缩办理时限,提高工作效率,方便群众办事。二是建设单位依法依规从“多测合一”信息管理系统名录库中选择测绘单位,开展相关的测绘技术服务工作。在立项用地规划许可和工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段,建设单位可以各委托一家测绘资质单位承担,也可以全流程委托一家测绘资质单位承担,切实减轻市场主体负担,规范市场行为。三是测绘资质单位受委托承接“多测合一”服务项目后,与服务对象签订“多测合一”合同,并按照规定进行测绘任务备案,上传“多测合一”合同和测绘成果(涉密成果除外)。下一步将持续加强测绘全过程质量监管,测绘资质单位对测绘成果终身负责。截至目前,已有60个工程项目通过“多测合一”系统实施了联合测绘,建设总面积308公顷,合同总金额307万元。

5、水电气暖通“一件事一次办” 提升市政服务营商“软环境”

示范区住房和城乡建设局推行“一网一窗一电话”综合报装受理,不断加大项目工程服务力度,持续推进报装环节简单化、项目施工一体化、验收流程精准化,持续提升服务质量和效率,由“一件事一次办”向“一件事高效办”迈进。一是主动服务,联合报装再优化。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则,简化报装方式,优化报装流程,强化报装服务,推行“一网一窗一电话”综合报装受理。今年以来,共完成紫光苑项目、万道花园项目、航空及微电子新材料应用复合多金属制造项目等40余个项目的联合报装业务。二是共同发力,联合审批再增效。将水电气暖通接入外线工程所涉及的建设工程规划临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可、临时占用城市绿地许可、砍伐迁移城市树木审核等事项纳入并联审批机制,实行“零审批”“告知承诺”“容缺受理”工作机制。今年以来,合生润合园、国泰府、实验幼儿园等10余个项目外线接入工程均采用告知承诺制办理。三是精心筹备,联合施工再加速。组建联合施工指导组,提前统筹各项目施工周期,做到水电气暖通外线接入工程与道路施工有序衔接,有效减少因单独施工带来的多次开挖路面、反复修复现象,既保证工程的有序推进,又减轻企业负担。根据各项目进场周期特点,采取水电、气暖通分组联合验收的方式,有效减少因单项验收重复进场给项目单位带来的干扰,同时全面提高了验收效率,缩短企业的等待时间。

6、大力推行“五个联动”新举措  全力打造项目审批“快车道”

济源示范区围绕优化审批一条主线,突出对内流程重塑、对外服务提升两个抓手,大力实行联合报装、联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收“五个联动”工作模式,全力打造住建系统项目审批“快车道”,助推项目建设跑出“加速度”。一是实行联合报装。全面优化报装流程,推行联合报装运行模式,实现“一窗受理、集中审查、限时办结、统一出件”。累计为89个项目提供联合报装服务。二是实行联合审查。全面规范建设工程设计方案联合审查,组织多部门同步开展业务审查,不再进行单独审查。共有40余个项目按照联合审查模式完成了审批手续。三是实行联合审图。优化施工图审查程序,将消防设计审核、人防设计审查并入施工图审查,实现施工图审查事项“一次过”。共为208个项目提供了联合审图服务,生成1227个施工图审查电子合格书,有效加快了项目建设。四是实行联合测绘。将涉及的测绘事项划分不同阶段,实行分阶段委托,或全程委托一家单位测绘,实现各类测绘成果共享互认,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。共有60个项目享受到联合测绘带来的便利。五是实行联合验收。将规划核实、土地核验、建设工程消防验收、人防工程验收、竣工验收质量监督等事项合并办理,由一个部门牵头集中验收,实行一站式联合验收备案。共对56个项目进行了联合验收,项目联合验收率达到100%。

7、推出“白话版”办事指南 方便企业群众办事

为解决办事指南看不懂等问题,济源示范区从群众视角出发,聚焦企业和群众关注的高频事项,全面开展办事指南“白话版”活动,采用视频、动漫、图表等通俗易懂的方式,对常见问题等内容进行直白注解和说明,将法律法规、政策语言转换成百姓语言,方便企业和群众办事。一是化繁为简,做到“一看就会”。从群众视角出发,编制“白话版”办事指南,以“能识字就能看懂”为标准,把晦涩难懂的专业术语翻译成大白话,生动直观地为申请人解读审批重点难点。二是入细入微,保证“一填就对”。编制的“白话版”办事指南,不仅有“大白话”讲解,还对申请条件、材料要求、办理流程等内容进行了详实解读。同时各级政务服务场所设置帮办代办窗口,推出“远程视频帮办”等服务,确保企业和群众“一填就对”办事无忧。三是多方宣传,助力“一办就好”。首批编制“白话版”办事指南500余个,济源示范区通过线上、线下等多渠道强化宣传,提升“白话版”办事指南的知晓度。“白话版”办事指南推出以来,为老百姓解决了办事指南看不懂、漏填错填、反复咨询等问题。

8、注重办电体验  提升“获得电力”满意度

坚持“企业感受第一评价,群众满意第一标准”,根植“开放共享”理念,提升客户办电体验。一是加强政企协同。线下建成水电气暖讯“5合1”共享营业厅,线上开通济源政务服务网、河南企业登记全程电子化服务平台、济源市工程建设项目审批管理系统和网上国网APP共4项“水电气暖讯”联合办理业务端口,将电力事项融入政务服务便民事项全市通办,实现“一网受理、一单办理、一次提交、并联办理”;贯通工商联办、投资项目、工改等政务系统,主动获取客户办电信息127条,减少客户重复办理次数,高、低压企业办电环节分别压减为2个、1个。二是优化内部流程。提供“过户、改类、退费”等6项供电联办服务120余次;依托网上国网APP,为73户企业提供供电方案答复、供电合同签约、服务质量评价等办电全过程线上“物流式”服务,推进数字化办电改革;与焦作建立跨市办电体系,推出“异地通办”业务,实现异地办电“零跑趟”。三是注重企业感知。开展“送服务、解难题、促发展”客户大走访,主动走访新增客户、重要客户、重点项目等452户,实现电网规划与项目进度无缝对接,协调解决企业用电需求和安全隐患,服务实体经济发展更加靠前。



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