2021年是贯彻落实河南省统计局基层基础建设三年行动计划的关键年，按照示范区发展改革和统计局《关于认真落实“两个工作规范”切实加强统计基础工作的实施意见》（济管发统〔2020〕8号）工作安排，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》以及河南省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理实施办法》，以提高源头数据质量为核心，结合基层统计基础薄弱、统计工作保障水平偏低、统计工作不规范等突出问题，进一步提升基层统计调查水平和数据质量，为示范区统计工作的高质量发展提供坚强保障。

二、总体目标

2021年是贯彻落实河南省统计局“两个规范”切实加强统计基础工作三年实施意见的第二年。2021年计划35%的一套表联网直报企业达到建设标准，累计完成85%。总量多，任务重，在强力推进的同时，还要对已经达到建设标准的全部片区、镇（街道）、一套表企业进行巩固提升。对新增一套表联网直报企业，按照“先达标，再入库”的原则，各专业要做好企业入库前的达标指导和验收工作。在“两个规范”示范单位引领下，采取非常措施，加大工作力度，全力攻坚，压茬推进，圆满完成年度“双基”建设计划目标，进一步推动示范区统计基层基础建设整体工作向更高水平迈进。

三、主要内容

（一）加强制度体系建设，完善运行机制。要加强基层统计制度体系建设，坚持以制度促规范，以机制促落实，建立统一规范、职责明确、分级负责、上下联动、齐抓共管的工作机制。各片区、镇、街道要按照“两个规范”要求，按照巩固提升和推进并重的要求，明确今年工作目标，分解工作任务到人、到企业，压实责任，形成一级抓一级的长效稳健运行机制。

（二）开展示范引领活动，推进提质增效。要拔高建设标准，树立建设标杆，在片区、镇（街道）、一套表联网直报企业中，树立一批基层统计基础建设示范标杆群体。各专业将选择特色明显、成效突出的镇（街道）择机召开现场推进会，进一步强化典型示范引领作用，形成学习示范争做示范的良好局面，推动示范区统计基层基础建设工作提质增效。

（三）开展指导督导活动，促进各项措施落实到位。要深入基层，找准对象，全面掌握基层统计基础建设推进情况，加强督导指导。督导中要坚持问题导向，掌握每一个基层单位存在的短板，逐个建立基础建设问题台账，对存在的问题和薄弱点进行登记，针对问题，出实招、用硬招，帮助基层解决实际困难。要开展“送法进企业”活动，重点加强对单位主要领导的普法宣传，征得主要领导对统计工作的支持，实现从“要数据”到“送服务”的转变，切实增强基层企业依法统计、如实报送统计数据的意识和自觉性，促进基层基础工作见实效。

（四）加强对基层统计人员动态管理。要按照国家、河南省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》要求，加强对基层统计机构的管理，完善基层统计单位管理制度，适时掌握基层统计基础建设工作动态。重点建立基层统计人员信息库，全面掌握镇（街道）、村、企等统计机构和单位统计人员相关信息，按照国家法律法规的要求，强化基层统计人员的动态管理。

（五）开展业务培训活动，提升基层统计能力。要不断提高基层统计队伍素质，坚持培训常态化，建立规范标准的能力提升培训制度，加大对基层统计人员统计新知识、新技能、统计法律法规和职业道德培训教育，不断提高基层统计人员的业务素质和职业道德水平。

四、时间安排

（一）全面安排部署（1月1日—3月30日）。各专业科室分别组织召开基层基础建设会议进行安排部署，开展业务培训；各片区、镇、街道要结合实际，在3月底前确定上报本年的创建单位名单。

（二）扎实组织实施（4月1日—10月30日）。各专业科室要对本年确定的创建名单进行跟踪辅导，各片区、镇、街道在做好巩固提升自身规范建设的同时，要组织辖区一套表联网企业按照一套表联网直报企业统计基础工作规范主要内容标准扎实开展创建，对已达标的一套表联网直报企业进行跟踪服务，确保标准得到巩固提升。

（三）组织学习交流（6月1日—9月30日）。分专业组织召开观摩研讨推进会，总结交流，从而达到取长补短、借鉴提高的目的。

（四）及时申报验收（8月1日—12月10日）。本着“即时达到规范标准即时申请验收”的原则，各片区、镇、街道和一套表联网直报企业要对照统计“两个工作规范”具体内容和标准进行自查，达到标准要求的，积极进行申报；各片区、镇、街道要组织对本辖区内申报验收的一套表联网直报企业、村（居）进行初步验收，然后报示范区发展改革和统计局相关专业科室进行核查验收，专业科室要将验收达到规范标准单位名单报法规科备案；法规科根据各专业验收情况，抽调业务骨干组成复核组，按照5%的比例进行抽查复核。

五、责任分工

统计基层基础建设工作实行领导分包、科室组织、基层实施责任制。坚持“谁分管、谁负责”的原则，齐心协力，协同推进。具体分工如下：分管领导对分管科室（专业）和督导的片区、镇、街道及所辖村（居）、一套表联网直报企业统计基层基础建设负总责；牵头科室负责本专业推进计划制定和实施，协助分管领导督导片区、镇、街道、村（居）及所辖一套表联网直报企业统计基层基础建设工作；片区、镇、街道要统筹谋划，突出重点，强力推进贯彻落实“两个工作”规范，研究制定本辖区统计基层基础建设计划，明确时间节点和具体推进措施，在做好自身统计基层基础建设的同时，指导本辖区所属一套表联网直报企业和村（居）的统计基层基础建设，按时完成创建任务。

六、工作要求

1.加强领导。要充分认识加强统计基层基础建设的重要性和紧迫性，强化对基层基础建设工作的组织领导，成立基层基础建设专班，负责具体组织实施，加强对基层统计机构的业务指导、服务和监督，及时发现问题，及时解决，推动统计基层基础工作扎实有序推进。

2.明确重点。要按照省局“两个规范”标准和示范区《济源产城融合示范区发展改革和统计局关于认真落实“两个工作规范”切实加强统计基础工作的实施意见》的要求，把所有建设单位分类排序，切实把领导重视、保障到位、日常工作推动有力的基层统计机构选为示范建设单位。更要在具体推动工作中，把握关键环节，厘清工作重点，确保关键环节相互配套，重点工作推动有力，以重点工作带动其他各项工作。

3.加强督导。各分包领导、分包科室，各片区、镇、街道要按要求及时进行督促指导。每季末月25日前，各片区、镇、街道要将所辖单位、各专业科室要将本专业一套表联网直报单位统计基础建设情况（所辖单位和分包单位“双基”建设进展情况；到基层调研指导情况；存在问题及下步创建打算等），以电子邮件形式报送法规科，法规科进行统一审核汇总，于每季后8日前印发通报。

4.严格奖惩。各专业要不定期开展督查抽查，对在建设过程中涌现出的先进单位和典型个人，要大力弘扬，在年度工作综合评比中适当倾斜。对于推动工作不力、执行制度不到位、机构人员弱化，给统计工作造成不良后果，要视情节轻重，进行通报批评，对没有完成年度计划目标的单位，在年度综合评比中取消评先资格，并作为评价认定数据的重要参考依据。

附件：1.2021年济源产城融合示范区统计基层基础建设责

        任分工

      2.2021年济源产城融合示范区统计基层基础建设考

        核组成员名单

                                 2021年3月29日  

附件1

 2021年济源产城融合示范区统计基层基础建设责 任 分 工

附件2

2021年济源产城融合示范区统计基层基础建设

考核领导小组成员名单

组  长：李春红

副组长：李  岩   张双林   高福顺   

成  员：原红亮   葛志刚   菅  玮   彭会莲   马艳芝

        李  焱   薛爱丽   李晓东   孔小兵   杨卫霞

        李战洲    

考核领导小组下设办公室，在示范区发展改革和统计局法规科办公，李岩同志兼任考核领导小组办公室主任，具体负责示范区统计基层基础建设考核工作。