尊敬的张龙涛委员：

您提出的“关于济源产城融合样板区探索建立的提案”已收悉，现将办理情况答复如下：

一、先行区建设的背景和意义

2017年获批国家产城融合示范区以来，济源依托良好的发展基础和独特的体制优势，持续探索工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体的发展路径，跑出了高质量发展加速度，主要经济指标连续多年位居全省前列。根据国家发展和改革委员会《关于支持济源产城融合示范区建设的复函》（发改地区〔2017〕0593号）要求，拟在2025年向国家发展和改革委员会汇报示范区阶段性工作进展情况。基于此，示范区党工委、管委会决定在高新技术产业开发区、五龙口镇等产业发展相对成熟、基础配套相对完善的区域探索建设产城融合先行区，坚持“谁投资、谁受益”、平衡收入的原则，加快优化产业发展布局，集约节约利用土地，促进产城融合发展，加快形成可复制、可推广的应用成果，确保先行区建设取得实实在在的效果。

二、先行区规划编制原则

一是规划引领、有序发展。高水平做好战略规划、产业发展规划、空间规划、重大项目规划和融资规划，使产城融合成为市场调节、自然发展和政府调控、规划引导的过程。

二是改革创新、先行先试。建立健全产城融合发展的体制机制，持续扩大对内对外开放，鼓励先行先试，探索可复制、可推广的经验，赋能经济高质量发展。

三是统筹协调、共建共享。围绕产业工人的生产生活服务需求，延伸城市公共服务配套能力，强化教育文化、休闲娱乐等配套设施建设，实现职住平衡。

四是锲而不舍、久久为功。坚持一张蓝图绘到底，制定推进方案、明确目标任务、细化政策措施，循序渐进推动项目建设，达到先行先试效果。

三、目标任务

2024年《政府工作报告》明确提出，要突出产城融合，在提升功能品质上持续发力，用产业思维发展重点片区，启动建设2—3个先行区，形成职工就近上班、村民就地转化、生活配套完善、产业配比合理、产出效益较高、环境优美合适的发展新模式。发展改革和统计局严格按照党工委、管委会决策部署，组织高新技术产业开发区、五龙口镇等部门积极对接投资集团、文旅集团、资本运营集团等，从加强区域道路交通联系、完善公共服务设施配套、优化产业空间布局等方面，加大项目谋划储备，不断拓宽融资渠道，积极推进项目前期，确保一批重大项目落地实施，以重大项目建设投资推动先行区建设快速推进，尽快形成一批经验做法，持续建成交通互联、产业互补、城乡一体、产城融合、宜居宜业、高质量发展的产城融合先行区。

四、先行区建设推进情况

第一先行区（高新区）和第二先行区（五龙口镇）规划编制工作启动以来，规划编制单位先后多次与发改统计局、资源规划局、高新区、五龙口镇等部门结合，收集基础资料，研究开发模式，现场调研产业发展、道路交通、公共服务等配套设施建设情况，广泛征求意见建议，深化细化方案，并进行了多次修改完善。目前已初步确定规划编制成果。同时，结合先行区实际情况，立足区域产业发展需求，以及产业工人的住宿、娱乐等生活需求，结合市平台公司积极谋划项目。其中，第一先行区共谋划32个项目，总投资104.65亿元；第二先行区共谋划27个项目，总投资60.5亿元。采取统一规划设计、分步实施的方式，进一步拓展先行区产业发展空间，持续为产城融合示范区高质量发展夯实基础。

五、工作建议

思礼、承留二镇区位优势明显，位于济源城区和北部山岳生态旅游景区的重要中间地带，交通区位优越，区域内三产并进，发展前景广阔。其中，规上企业50家，百亿以上产值企业2家，工业企业产值高，有色金属产业形成规模集聚，产业基础好，特色鲜明；区域内山水林田湖俱全，生态环境优良，适宜发展旅游休闲康养度假复合型新业态新消费；布局特色优质农业区，拥有全球最大的十字花科蔬菜育种企业绿茵种业。区域内涵盖了城、镇、村三级城乡发展形态，是典型的城乡融合区域，具备先行先试基础，特提出如下建议：

一是积极对接规划编制单位、自然资源和规划局等部门，提供基础数据和相关资料，深入开展调查研究，借鉴先进地区的经验做法，广泛征求意见建议，科学编制思礼镇、承留镇样板区发展规划，确保规划编制成果的科学性、可行性和可操作性。

二是主动对接市平台公司，围绕重点领域、关键部位，谋划包装重点项目，列出项目清单，把项目建设作为经济工作主抓手，要采取远近结合方式，确定项目阶段性发展目标和指标，确保工作进度、质量和可持续性。

三是加强对上沟通，初步确定研究成果后，定期向管委会汇报样板区发展规划编制及项目谋划等情况，积极争取上级支持，引导市场参与运作，健全多元投入机制，形成政府、市场、社会力量共同参与建设的多元投入机制，确保样板区建设取得实质性进展。

感谢您对我市经济建设工作的关心支持。

2024年7月12日