尊敬的王强代表：

您提出的“关于支持园区外工业企业发展壮大”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、市级工业园区建设情况

2021年省发展改革委联合工业信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等部门出台了《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》，该文件明确的政策要求，“十四五”期间，沿黄地区拟建工业项目必须进入合规工业园区，对园区外新建工业项目造成了一定影响，但对开发区、工业园区吸纳、集聚工业项目起到了积极的作用。

为保障济源工业的健康发展，充分考虑济源工业布局的实际，同时保护和激发市场主体投资建设的积极性，发展改革统计局联合生态环境局、自然资源局等部门多次向示范区管委会进行汇报研究，并形成了明确的意见，即对既有工业企业实施环保技改、工艺技术升级改造且不新增用地的项目可以办理备案、环评等手续；对新建项目仍鼓励其进入合规工业园区实施。同时为盘活闲置土地，保障工业发展，2023年济源市人民政府办公室印发了《关于印发济源市市级工业园区管理办法的通知》（济政办〔2023〕3号），明确了市级工业园区的规划建设的标准，认定及验收考核等要求，为整合闲置低效用地、保障园区外形成工业集聚的项目发展以及中小微市场主体进入园区发展奠定了基础。

目前济源示范区有省级开发区、市级工业园区12家，分别是高新技术产业开发区、经济技术开发区、现代服务业开发区；邵原产业园、金利循环经济产业园区、思礼循环经济产业园区、五龙口龙翔工业园、玉泉食品饮品产业园、梨林创新创业产业园、轵城工业园、轵城清水精细化工产业园、五龙口化工产业园。

总体来看，目前济源布局的工业园区各有特色，基本涵盖了既有的产业门类，既考虑了产业转型升级，发展战新产业的需要，也考虑了创新创业市场主体的发展需要，为产业的发展提供了强劲的发展载体。同时，为保障济源工业的健康发展，充分考虑济源工业布局的实际，保护和激发市场主体投资建设的积极性，经管委会研究，原则同意园区外既有工业企业在不新增产能基础上、若不涉及新征用地、能耗等，可以进行改扩建。

二、闲置用地利用的政策要求

根据省自然资源厅联合发展和改革委员会、农业农村厅印发的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的指导意见的通知（豫自然资发〔2022〕48号）》文件精神，用地主要涵盖农产品加工用地、生产性服务用地、生活性服务用地、新产业新业态用地。由于乡村地区的基础设施配套、污水处理能力、环境承载能力等无法与工业园区相比，为避免对环境造成无法挽回的影响，传统的工业项目应进入园区发展，原建设用地应作为乡村振兴资源合理使用，避免土地闲置。

综上，我市将充分利用好开发区、市级工业园区的承载作用，做好入园项目的筛选和准入，把有限的发展空间留给投资规模大、带动能力强、经济效益好、环境质量优的项目；对园区外的既有项目，按照管委会要求，原则同意园区外既有工业企业在不新增产能基础上、若不涉及新征用地、能耗等，可以进行改扩建，同时，自然资源和规划局将对闲置的建设用地，加大整合、规划利用的力度，合理使用，避免土地闲置。

感谢您对我市经济建设工作的关心支持。