尊敬的卢一彬代表：

您提出的“关于出台有色金属产业发展的扶持政策”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、有色金属产业发展现状

济源是亚洲最大的绿色铅锌冶炼基地、中国最大的白银生产基地和全国重要的有色金属循环经济产业基地。2022年，有豫光、万洋、金利等规模以上冶炼及深加工企业24家，完成工业产值1293.3亿元。年产铅114.38万吨、锌33.41万吨、铜12.17万吨、黄金16.27吨、白银3593.11吨，其中，铅产量占全国总产量的17.8%，白银产量占全国总产量的17.8%，锌产量约占全国总产量的5.2%。济源的有色金属产业通过不断的技术创新和结构调整，实现了从单一的铅冶炼到铅锌铜互补再到多种有色金属材料的综合回收加工发展。已规模化形成了“粗铅—电解铅—极板—蓄电池—再生铅”“电解锌—锌合金—氧化锌”“粗铜—电解铜—精炼铜—铜箔”“阳极泥—金银等贵金属回收—金银制品深加工”“综合回收—稀散金属提取”“冶炼废气—二氧化硫—硫酸—化肥—磷石膏渣—石膏板”等产业链。成为济源首个实现千亿级的产业。

二、支持政策

有色金属产业是国民经济发展中的重要基础产业，国家、省高度重视，并出台了一系列扶持政策。2022年河南省出台了《“十四五”制造业高质量发展规划》，规划中提到“在材料工业方面，发展铅、锌深加工高端产品，实现产品合金化和制品化，加强再生铅锌回收利用；大力发展铜深加工产品和铜基新材料，推动铜资源循环再利用，推动有色金属向先进合金材料转型。”在有色金属产业基地布局方面，提到以济源为重点区域之一，“推进有色金属资源综合利用，支持铜、铅锌、白银、黄金等有色金属部件化发展。”“在培育壮大新材料方面，提到大力开发高性能铜板带箔产品和铜基新材料，提高中高端铜精深加工产品比例。”在先进金属材料基地布局方面，提到以济源为重点区域之一，“聚焦高端钢铁材料和有色金属材料，打造先进钢铁、先进铝合金、先进钨钼钛合金材料产业链，建设先进金属材料和制品研发生产基地。”

2022年河南省出台了《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》，规划中提到，要优化再生金属产业布局。以郑州市、洛阳市、许昌市、济源示范区为重点，支持行业龙头企业建设具有影响力的再生金属交易中心；以焦作-济源-安阳-濮阳为重点，依托废铅酸蓄电池资源化利用企业，壮大再生铅、再生锌产业集群。在推动产业升级方面，提到废钢回收利用：支持郑州荥阳市、洛阳市、平顶山舞钢市、新乡延津县、驻马店市、济源示范区、兰考县等地依托报废汽车拆解、废钢回收企业，建设废钢压块、钢筋颗粒、废钢剪切料等生产项目，确保再生钢加工企业原料供应。再生钢精深加工：引导平顶山市、安阳市、许昌长葛市、焦作沁阳市、信阳市、周口市、济源示范区等地支持重点企业建设利用废钢制造优质钢材、不锈钢板材、优特钢棒、线材、建筑用钢及精加工钢材等项目，提升产品附加值。加快再生铅（锌、铜）产业转型。依托废铅酸蓄电池资源化利用企业，应用再生铅和原生铅联合生产模式，建立完善“铅锌冶炼-精深加工-废物综合利用-再生铅锌回收”循环产业链条，提高铅锌废渣回收利用水平，降低铅锌冶炼的能耗水耗，提高资源能源利用效率。优化再生铅锌产品结构，支持重点企业开发铅炭电池等铅合金产品和镀锌合金、调制锌合金、压铸锌合金等锌合金产品，支持研发先进的薄型极板双极式铅电池、使用模块结构的密封电池和胶体电解液铅电池，促进铅酸电池就地转化。引导再生铜生产企业提高生产效率，开发高性能铜板带箔产品和铜基新材料，提升中高端铜精深加工产品比例。

2023年河南省修订了《河南省“两高”项目管理目录》，将有色行业中铜、铅锌、铝、硅等有色金属再生冶炼和原生、再生有色金属压延加工项目不再纳入“两高”项目进行管理。

济源示范区管委会2020年出台了《关于进一步促进工业经济高质量发展和科技创新驱动发展若干政策的实施意见》（济管〔2020〕10号），文件中从企业做大做强、支持企业转型发展、支持企业三大改造、支持实施科技创新、强化智力支持、建立企业融资机制、优化企业营商环境等方面给予了真金白银的支持政策。

济源示范区管委会党工委办公室、管委会办公室出台了《“链长制”招商工作方案》，明确了有色金属新材料及深加工产业“链长制”招商组，为产业招商谋定了方向。

三、要素保障

完成了高新技术产业开发区、经济技术开发区的扩区和发展规划编制工作，为有色金属产业发展提供了发展空间。经开区明确将有色金属及深加工作为主导产业进行培育和发展，打造成为发展有色金属产业的主阵地，规划范围由原来的11.6平方公里扩大至19.06平方公里；高新区发展规划修编后，明确将先进金属材料及深加工纳入主导产业进行培育和发展。

争取专项建设债券，已成功为经开区实施的有色金属产业创新孵化中心、玉川静脉产业园项目、思礼镇实施的贵金属产业中心项目争取到专项债资金支持，为培育有色金属产业及引进产业链项目奠定了基础。

争取中央预算内资金支持。2023年成功为豫光金铅股份有限公司再生铅闭合生产线项目争取到污染治理和节能减碳专项（节能减碳方向）资金2500万元。

截止目前，经济技术开发区先后荣获“国家级绿色园区”、“国家级有色金属循环经济标准化示范园区”、“国家级资源循环利用基地”、“国家增量配电试点单位”、“河南省先进产业集聚区”、“河南省节约集约利用土地示范产业集聚区”、“河南省新型工业化产业集聚区”、“河南省循环经济标准化示范园区”、“河南省专利导航实验区培育区”、“河南省静脉产业园”、“河南省经济技术开发区”等一系列荣誉称号，成为发展有色金属产业集群的金字招牌。

四、下一步计划

鉴于，目前有色金属及深加工产业已经成为国家、省重点支持的发展方向，支持政策很多，其中济源2020年出台的《关于进一步促进工业经济高质量发展和科技创新驱动发展若干政策的实施意见》（济管〔2020〕10号），已经从各个方面体现了对该领域的政策支持，目前正在修订完善，将继续对包括有色金属产业在内的重点产业科技创新、项目建设、技术改造给予支持。因此下步，发展改革和统计局将会更多的关注支持经济技术开发区和高新技术产业开发区内有色金属产业链条上的项目建设，将既有支持政策贯彻落实到位。

感谢您对我市经济建设工作的关心支持。

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