尊敬的孔丽代表：

您提出的关于“支持园区外工业企业发展壮大”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、省级政策要求

2021年省发展改革委联合工业信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等部门出台了《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》，该文件明确的政策要求，“十四五”期间，沿黄地区拟建工业项目必须进入合规工业园区。

2022年省自然资源厅联合发展和改革委员会、农业农村厅印发了《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的指导意见的通知（豫自然资发〔2022〕48号）》，文件指出用地主要涵盖农产品加工用地、生产性服务用地、生活性服务用地、新产业新业态用地。由于乡村地区的基础设施配套、污水处理能力、环境承载能力等无法与工业园区相比，为避免对环境造成无法挽回的影响，传统的工业项目应进入园区发展，原建设用地应作为乡村振兴资源合理使用，避免土地闲置。

二、工作开展情况

为保障济源工业健康发展，充分结合济源工业布局的实际切实保护和激发市场主体投资建设的积极性，在坚持入园导向的前提下，分类施策，统筹做好园区外工业企业规范发展工作。

一是支持现有企业改造提升。发展改革和统计局联合生态环境局、自然资源和规划局等部门多次向示范区管委会进行汇报研究，并形成了明确意见，即对既有工业企业实施环保技改、工艺技术升级改造且不新增用地的项目可以办理备案、环评等手续；对新建项目仍鼓励其进入合规工业园区实施。

二是加强要素保障。为盘活闲置土地，保障工业发展，2023年济源市人民政府办公室印发了《关于印发济源市市级工业园区管理办法的通知》（济政办〔2023〕3号），明确了市级工业园区的规划建设的标准，认定及验收考核等要求，为整合闲置低效用地、保障园区外形成工业集聚的项目发展以及中小微市场主体进入园区发展奠定了基础。