一、价格调整制度

（一）价格调整范围和权限。按照《价格法》《政府制定价格行为规则》等法规规定：“我国实行并逐步完善宏观经济调控下主要市场形成价格的机制”，即价格调整实行以市场调节价为主、政府定价为辅的机制。政府制定价格的范围主要为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等，并按照国家、省、市、县的权限分级划分价格管理职责，不得越权定价。我省政府定价权限和具体适用范围以《河南省定价目录》为准。

（二）价格调整周期和程序。按照《政府制定价格行为规则》规定：“定价机关应当根据经济社会发展情况、社会各方面的反映以及价格执行期限等，适时制定价格”。按照《政府制定价格行为规则》《河南省定价目录》《河南省听证目录》《河南省定价成本监审目录》等相关规定，政府定价事项的调整，应当履行价格调查、成本监审或成本调查、社会意见听取（必要情况下进行专家论证、风险评估）、合法性审查、集体审议、省或市级人民政府作出制定价格的决定等程序。

二、价格管理情况

近年来，我局按照国家、省有关法规政策和部门职责，综合考量济源国民经济与社会发展水平、企业运营情况以及社会承受能力，持续组织开展公用事业、公共服务领域价格调整和监管。

（一）价格调整情况

1.管道天然气价格调整。我国天然气对外依存度较高，价格受国际能源形势、市场供需波动影响较大。按照国家发展改革委关于加快推进供气供热供水价格改革的总体要求和示范区党工委、管委会安排部署，我局于2023年启动了济源管道天然气销售价格调整程序。经成本调查、专项座谈、意见征求、社会稳定风险评估、集体审议、合法性评估，报请示范区管委会研究同意后，于2024年12月印发实施《关于疏导济源市管道天然气销售价格的通知》（济发统2〔024〕224号），对我市管道天然气价格进行了调整：居民第一阶梯（年用量600立方米（含）以内）销售价格由2.52元/立方米调整为2.78元/立方米，非居民销售价格下调0.09元/立方米。疏导了天然气工商业交叉补贴价格矛盾，降低了企业用气成本。

2.集中供热价格调整。考虑到群众承受能力，集中供热价格自2018年未做调整，十几年来煤炭、运营、人工等成本大幅增加，企业长期亏损，依靠财政补贴运行，缺乏管网维护、老旧管网改造、设备更换等资金。为保障供热行业的有序发展和供热质量提升，我局于2022年启动了集中供热价格调整程序，经成本监审、专项座谈、意见征求、社会稳定风险评估、集体审议、合法性评估，报请示范区管委会研究同意后，于2025年6月印发实施了《关于调整济源市集中供热价格的通知》（济发统〔2025〕78号），结合供热成本变化与居民承受能力，合理调整集中供热价格：热力出厂价格由127元/吨调整为131元/吨；非居民终端销售价格由60元/吉焦调整为64.5元/吉焦，居民终端销售价格由42.33元/吉焦调整为52元/吉焦；未具备安装计量设施条件的热用户，居民用户由每天每平方米0.15元调整为0.17元。解决了居民热价长期倒挂的矛盾，保障了供热行业可持续运营与群众冬季采暖需求。

3.公办幼儿园收费标准调整。根据示范区管委会专题会议纪要〔2020〕35号要求，我局于2020年启动了公办幼儿园收费标准调整程序,经成本监审、专项座谈、意见征求、社会稳定风险评估、集体审议、合法性评估，并参考周边地市同类幼儿园收费标准，报请示范区管委会研究同意后，于2021年5月联合市教育体育局、财政金融局印发实施《关于调整济源市公办幼儿园收费标准的通知》（济发统〔2021〕55号），明确省级示范园保教费标准由236元/月调整至370元/月，市级示范园由236元/月调整至325元/月，其他公办幼儿园不高于300元/月，有效缓解了公办幼儿园运营压力，保障了学前教育服务质量。

2025年，我局会同市教育体育局、财政局严格落实国家、省及示范区关于逐步推行免费学前教育的政策要求，推动政策落地见效，明确免保育教育费标准按2021年调整后的标准执行（省级示范园370元/生/月、市级示范园325元/生/月、其他公办园300元/生/月），覆盖公办幼儿园大班在园儿童；民办幼儿园参照同类型公办园标准减免，高出部分按规定收取。政策实施以来，有效减轻家庭教育支出负担，执行平稳有序，获得群众广泛认可。

（二）价格执法情况。为切实维护市场价格秩序与人民群众合法权益，近年来，我局会同市场监管局不断强化民生重点领域价格收费监管，开展价格监督检查。聚焦教育、燃气、供热、供水等与群众生活密切相关行业，加大专项整治力度，依法严肃查处价格违法违规行为，畅通12345、12315投诉举报渠道，及时收集处置问题线索，强化政策解读与典型案例警示宣传，引导市场主体规范经营。2023年以来，共查处教育领域价格违法案件14件，退还不合理收费80余万元，罚没5万余元；查处水电气暖行业价格违法案件22件，退还不合理收费近300万元，罚没100余万元。

三、下步工作计划

全面采纳您的建议，基于《政府制定价格行为规则》《河南省定价目录》《河南省听证目录》《河南省定价成本监审目录》等相关法规政策要求和国家、省关于价格改革的工作安排，下一步，我局计划重点做好以下工作：

（一）动态调整公用事业和公共服务领域价格。一是建立天然气上下游价格联动机制。为贯彻落实国家、省有关持续深化天然气价格改革的要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障安全稳定供应，按照《河南省发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（豫发改价管﹝2025﹞50号）文件要求，正在建立我市天然气上下游价格联动机制，目前已完成初步调研、撰写实施方案初稿，即将广泛征求意见，尽快建立天然气上下游价格联动机制。二是启动普惠托育服务机构收费标准定价程序。按照国家发展改革委、卫生健康委《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》和河南省发展和改革委员会、河南省卫生健康委员会、河南省教育厅《关于完善普惠托育服务收费管理政策的通知》要求，将启动普惠托育服务机构收费标准定价程序，对公办托育机构、社会办普惠托育机构及幼儿园开设托班的基本服务费实行政府指导价管理，参照幼儿园收费标准、结合成本差异合理确定收费标准，同步规范收费公示、结算退费等行为。

（二）强化程序透明与社会参与。在调整重大公用事业和公共服务领域价格时，严格执行政府定价程序，严格规范组织价格听证会，广泛吸纳普通群众、市场主体、行业协会、专家学者及各界代表的意见建议。同时，通过政府网站主动向社会公开成本监审数据、价格调整方案、调价幅度、实施时限、惠民配套举措等内容，畅通群众咨询、意见反馈渠道，充分保障社会公众知情权、参与权、监督权，做到价格调整顺应民意、贴合民情，推动价格决策更加科学化、规范化。

（三）加强部门协同联动，强化价格监管。我局将持续深化与住建局、教育体育局、卫生健康委员会等公用事业行业主管部门和市场监管局、财政局等相关单位的协作配合，健全常态化联动工作机制，凝聚监管合力。进一步畅通12345政务服务热线、线上留言、现场投诉等群众监督举报渠道，认真受理、及时回应群众价格诉求。聚焦供水、供气、供热等公用事业及重点民生领域，从严整治各类价格违法行为，持续净化市场价格环境，保障市场价格总体平稳有序。

感谢您对我市公用事业的关心支持。