马健在河南省推动2025年第一季度经济“开门红”政策措施新闻发布会介绍有关情况并答记者问

1月6日，省政府新闻办召开新闻发布会，对《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》（以下简称《措施》）进行解读，通报我省大力提振市场信心、促进经济开好局起好步有关情况，并回应公众关切。省发展改革委党组书记、主任马健介绍《措施》相关内容，并就我省在挖掘内需潜力方面答记者问。

马健介绍，去年以来，我们立足国家所需、河南所能，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，318个“两重”项目全面开工，汽车、家电以旧换新分别超过40万辆、456万台，为扩内需、优供给、促转型提供了坚实支撑。

今年，国家将增加发行超长期特别国债，将大中型灌区、大中型引调水工程、重点都市圈城际铁路等纳入“两重”支持范围，进一步扩大“两新”支持范围、提升补贴标准、简化审批流程、优化资金分配。

我们将抢抓国家政策机遇，健全周调度机制，紧盯“两重”和设备更新扩围领域，建立2025年项目储备库，积极争取更多项目纳入国家“大盘子”，同时，继续实施消费品以旧换新政策，落实手机、平板、智能手表手环等3类数码产品购新补贴，组织开展500场以上宣传推广活动，并将资金申请—审核—发放全流程时间压缩到20个工作日以内，让更多企业、商家、群众方便快捷地享受政策红利。

马健介绍，扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。我们将把促消费和惠民生结合起来，在提升消费意愿、拓展消费供给、优化消费环境等方面推出一批针对性举措，把巨大的消费潜力充分释放出来。

将延续去年国庆假期前后“金秋消费券”的做法，围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域再发放2亿元新春消费券，并鼓励各地因地制宜发放消费券，让老百姓得到“真金白银”的实惠。

将持续办好“行走河南·读懂中国”系列活动，大力推介“冬游中原·老家河南”等主题线路，推出500场以上民俗庙会、主题灯会、沉浸式演艺活动，把喜庆的年味烘托起来、让消费的市场热闹起来。

将持续实施服务业新供给培育工程，发布一批新服务、新供给重点企业和培育企业，高质量办好首场品牌企业发布展示活动，努力以优质新供给不断满足消费新需求。

马健介绍，一方面，持续发力政府投资。出台2025年重大项目“双百工程”工作方案和省重点项目清单，落实重大项目白名单、月调度、核查三项制度，推动焦洛平高铁等重大项目开工建设，郑开城际延长线、信阳五岳抽水蓄能电站首台机组等重大工程建成投用，切实发挥好政府投资的带动引导作用。

将持续强化项目建设要素保障，资金方面，高效推进2025年提前批专项债券发行使用，按照“资金跟着项目走”原则完善专项债券管理机制，推动新增专项债券优先保障省委、省政府及各地重大项目和在建、续建项目；土地方面，一季度先行预支土地计划指标13万亩，确保重要项目用地即报即批、应保尽保；环境容量方面，对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估。

另一方面，着力激活民间投资。规范实施政府与社会资本合作（PPP）新机制项目，支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），储备一批拟向民间资本推介的优质项目。

发布会上，马健介绍，2024年，河南省经营主体突破了1100万户、稳居全国第4位，是经济发展的主力军。

促生产方面，将对一季度满负荷生产的规上工业企业给予财政奖励，实施春节午间低谷工业电价政策，开展“千企百展”拓市场行动，举办2025全球豫商大会、豫港澳企业家春茗活动，发布2025年度国际性展会推荐目录、首批100家跨境电商“源头工厂”名录，支持企业开足马力拓市场、抢订单、抓生产。

降成本方面，将实施降低社会物流成本专项行动，开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，持续完善省市县三级支持小微企业融资协调机制，对通行我省收费公路的新能源货车给予通行费优惠。

优环境方面，将实施惠企政策直达快享专项行动，健全政企多层次常态化沟通交流机制，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，同时，实施规范涉企执法专项行动，推行轻微免罚、首违不罚等包容审慎监管执法，坚决纠治小错重罚、多头处罚等侵犯企业合法权益的行为，开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”，让企业心无旁骛谋发展、一心一意做经营。

马健介绍，一季度是打牢夏粮丰收基础的关键季。将因墒因苗抓好8500万亩春季麦田管理，加强重大病虫害防控，科学防范应对“倒春寒”等灾害性天气，推进1500万亩小麦高产示范区建设，完成110万亩高标准农田建设任务，同时，做好畜产品、水产品、蔬菜等重要农产品稳产保供，加大牛羊养殖支持力度，确保“菜篮子”产品供应充足、粮油价格保持稳定。

马健介绍，惠民生方面，组织开展“春风行动”“就业援助月”“豫荐未来青春启航”等系列就业服务活动，加强城乡低保、残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障，力争一季度完成城镇新增就业28万人、农村劳动力转移就业15万人。

保安全方面，扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生，同时，严格落实“三保”预算管理和执行机制，用足用好隐性债务置换政策。

答记者问

记者：《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》多次提到了“投资”“消费”这两个关键词，请问今年我省在挖掘内需潜力方面有哪些具体的举措？

马健：中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在今年9大任务之首。对于我省而言，内需是我们的巨大优势，也是推动经济高质量发展的底气所在。全方位挖掘内需潜力，下一步，重点是用好“两重”“两新”两大抓手，开展好项目集中攻坚、消费提振两项行动，在扩需求、稳增长上持续加力，推动形成投资、消费相互促进的良性循环，助力一季度经济“开门红”。

第一，高质量推进“两重”建设。重点是在两个统筹上下功夫：一方面，统筹抓好谋划储备与项目建设。建立2025年“两重”项目储备库，按照“钱到即开工”标准同步做好前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”，同时，健全周调度制度，多措并举推动项目早开工、快建设、早达效。另一方面，统筹抓好“硬投资”与“软建设”。在推动项目建设形成更多实物工作量、更好支撑经济增长的同时，同步抓好重点领域政策制定、体制机制改革等配套工作，健全项目投融资、运行管护等机制，进一步提高项目建设效率、效能、效益。

第二，高标准做好“两新”工作。重点是抢抓国家扩大范围、提升标准的政策机遇，在两个关键环节上持续加力：一方面，加力宣传推广。开展设备更新政策惠企宣介活动，讲透政策、讲清流程、讲明利好，进一步提高政策覆盖面、知晓度，同时，制定2025年消费品以旧换新活动公告和宣传活动方案，一季度开展各级各类促消费活动500场以上。另一方面，加力优化流程。迭代升级“两新”线上申报程序，进一步简化以旧换新资金申请和设备更新项目审批流程，力争将汽车等商品以旧换新补贴资金从申请到发放全流程时间压缩至20个工作日以内，进一步提高消费者和经营主体的便利度。

第三，接续实施重要项目集中攻坚行动。主要是强化“项目为王”理念，推动更多项目落地生根、尽收其效，以项目建设助推经济发展质量更高、效益更好、速度更快。一是抓紧抓实谋划储备。制定重大项目储备库“一项目一清单一台账”管理办法，聚焦新质生产力培育、基础支撑迭代升级、公共服务优化提升等领域，谋划一批、论证一批、建设一批具有战略性、示范性、引领性的重大项目，形成近期可实施、长期有储备、定期能滚动的良好局面。二是做细做实服务保障。强化项目全生命周期管理和全流程服务，进一步健全项目审批“绿色通道”、联审联批等机制，进一步加大资金、土地、能耗、环境容量等要素保障力度，特别是，建立重大项目资金保障协调机制，提高项目对接效率，丰富融资服务手段，多维度提升项目资金满足度。三是加力加速建设进度。依托“挂图作战”系统常态化开展调度服务，以强有力组织、超常规举措为项目实施减负提速、保驾护航。

第四，谋划开展提振消费专项行动。主要是推动“三个协同发力”：一是推动扩大实物消费与培育服务消费协同发力。既全力抓好“两新”工作，又顺应消费变革新趋势，持续擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌，积极培育银发经济、托育服务、文娱体育等新增长点。二是推动拓展消费需求与强化服务供给协同发力。既用足用好各项“真金白银”促消费政策，又持续实施服务业新供给培育工程，培优育强一批新服务企业，着力打造一批体验式、互动性强的服务消费新业态新模式。三是推动提升消费能力与优化消费环境协同发力。既落实好国家开展大规模职业技能培训、适当提高城乡居民基础养老金等政策措施，又深入推进县域商业体系建设，实施步行街、特色商圈、一刻钟便民生活圈提升行动，持续强化信用体系建设，着力营造放心的消费环境。

我们坚信，随着“两重”建设、“两新”工作持续显效，项目集中攻坚、消费提振行动深入推进，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚的作用将日益凸显，进一步为全省经济持续回升向好提供坚实支撑。